中科宇杰：環(huán)境政策工具的種類

　　自20世紀50年代以來，世界環(huán)境問題的凸顯促使各國政府和人民尋找各種各樣的政策工具，試圖來遏制全球環(huán)境惡化的趨勢。環(huán)境政策工具是人們?yōu)榻鉀Q環(huán)境問題或達成一定的環(huán)境政策目標的手段。

　　到目前為止，人們已經(jīng)設計出多種豐富的環(huán)境政策工具。從歷史的角度看，環(huán)境政策工具經(jīng)歷了三代演變：第一代工具是強制性命令一控制，第二代工具是經(jīng)濟激勵，第三代工具是自愿環(huán)境管制。

　　在環(huán)境政策的相關(guān)文獻中，國內(nèi)外學者從不同的角度，對環(huán)境政策工具進行了分類：

　　楊華(2007)對環(huán)境政策工具進行了分類：認為環(huán)境政策工具可總體分為兩大類：一類是命令挖制型環(huán)境政策工具，另一類是經(jīng)濟激勵型環(huán)境政策工具。

　　按照 OECD (1999)和Kemp (1998)的分類，環(huán)境政策手段大致可以分為直接管制手段(如市場準入、環(huán)境標準 等)、經(jīng)濟手段(如稅收)和相互溝通手段(如信息披露)三大類;王彬輝(2006)指出在OECD國家，環(huán)境 政策工具一般分為命令控制型工具、經(jīng)濟激勵工具和勸 說式工具三大類。

　　世界銀行1997年的年度報告把環(huán)境政策手段劃分為四類：(1)利用市場;(2)創(chuàng)建市場; ⑶環(huán)境管制：(4)公眾參與(鄢斌，2008)。

　　比較上過分類方法，其對應的關(guān)系為：命令控制手段又稱為直接控制手段，其對應于使用環(huán)境法規(guī)：經(jīng)濟激勵型手段對應于利用市場和建立市場;功說式工具對應于鼓勵公眾參與手段(楊洪剛，2009)。

　　關(guān)于我國環(huán)境治理的實踐過程，張坤民等(2007) 建立了包栝命令—控制手段、經(jīng)濟刺激手段和公眾參與或稱自愿手段等多樣化的環(huán)境政策工具矩陣。見表2.1

　　表2.1中國目前常用的環(huán)境保護政策手段

　　資料來源：張坤民：“當代中國的環(huán)境政策：形成、特點與評價”，《中國人口?資源與環(huán)境》，2007年第2期。第1-6頁。

　　據(jù)此，本書認為，環(huán)境政策主要分為命令控制型環(huán)境政策、經(jīng)濟激勵型環(huán)境政策、公眾參與型環(huán)境政策三類。

　　內(nèi)容來源：我國節(jié)能以低碳的交易市場機制研究

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?作者：劉婧