四川省：環(huán)境保護條例新修訂 加大環(huán)保執(zhí)法力度

　　7月25日，《四川省環(huán)境保護條例(修訂草案)》(簡稱“修訂草案”)在省十二屆人大常委會第三十五次會議上提請審議。此次修訂對《四川省環(huán)境保護條例》(簡稱《條例》)作了較大調整，不僅明確了政府各部門的環(huán)保責任、細化了管理制度、強化了監(jiān)管手段，還對土壤、噪聲、畜禽養(yǎng)殖等環(huán)保薄弱領域增加了污染防治規(guī)定。

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　　隨著經濟快速發(fā)展，全省環(huán)保工作面臨新情況、新問題，環(huán)境質量不容樂觀，環(huán)境違法成本低、守法成本高的問題突出。“需要通過地方環(huán)境立法，賦予環(huán)保工作新的管理方式和措施，解決突出環(huán)境問題。”省環(huán)保廳廳長于會文表示，此次修訂特別加大了環(huán)境違法處罰力度，提高了違法成本，新增部分處罰條款，修訂后的條款數(shù)由原來的五十四條增至七十五條。

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　　那么，在這次的修訂草案中，又有哪些亮點?中科宇杰來給你說下：

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亮點1：　　

???環(huán)境保護突出部門聯(lián)動

　　強化“兩法銜接”，環(huán)保履職納入領導干部離任審計

　　環(huán)境保護不能單打獨斗，必須部門聯(lián)動。修訂草案強化了這一理念。

　　“兩法銜接”明確寫入修訂草案，要求建立環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，環(huán)保、公安和檢察院要開展協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，建立線索通報、案件移送、資源共享等工作機制。環(huán)境保護督察和環(huán)境監(jiān)察制度寫入條例。省政府定期對下級人民政府執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、貫徹落實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護決策部署情況、解決突出環(huán)境問題情況等進行督察。省級環(huán)保主管部門，通過向市(州)或者片區(qū)派駐環(huán)境監(jiān)察專員等形式實施環(huán)境監(jiān)察。

　　修訂草案擬設有獎舉報制度。舉報線索經查證屬實的，可以對舉報人給予適當獎勵。

　　修訂草案明確了各級政府的環(huán)境保護責任。規(guī)定地方各級人民政府對本行政區(qū)域內的環(huán)境質量負責，環(huán)保部門對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并將政府部門履行環(huán)保職責情況納入領導干部離任審計。

　　修訂草案還細化了按日連續(xù)計罰情形，明確了六種按日計罰行為，比國家增加了1個條款和3種情況。

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亮點2

　　散戶養(yǎng)殖污染有人管

　　劃禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)，綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物

　　四川省是農業(yè)大省，畜禽養(yǎng)殖量大面寬。但國家的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)有污染防治規(guī)定，對規(guī)模以下和散養(yǎng)戶的畜禽污染問題沒有明文規(guī)定。因此，針對四川省大量存在的非規(guī)模化養(yǎng)殖污染，監(jiān)管確有難度。

　　修訂草案增加了畜禽養(yǎng)殖污染防治相關內容。一是落實了統(tǒng)一監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門責任，規(guī)定市縣環(huán)保部門、農業(yè)部門應當會同相關部門，依法劃定禁止、限制養(yǎng)殖區(qū)并報同級政府批準;對非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，應當通過綜合利用、委托處置等方式，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行處理，農業(yè)部門加強對非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的指導和服務。

　　值得注意的是，結合“土十條”和國家正在起草的土壤污染防治法，四川省修訂草案對土壤污染防治作出了相應規(guī)定。比如，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門，應當會同工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門，將土壤污染物含量達到或者超過限值的地塊向社會公布。省人民政府環(huán)境保護主管部門，應根據(jù)土壤環(huán)境質量狀況調查結果，制定土壤污染高風險行業(yè)名錄。

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亮點3

　　加大噪聲污染處罰

　　中高考期間，在噪聲敏感區(qū)制噪最高罰5萬

　　目前，噪聲污染在環(huán)境污染投訴中占比較大。《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》已出臺20年，考慮到其規(guī)定較為原則、缺乏可操作性，修訂草案對噪聲污染防治作了明文規(guī)定。

　　針對工業(yè)企業(yè)、金屬加工、石材加工等多種噪聲污染行為，修訂草案還細化了法律責任，提出了處罰規(guī)定。

　　根據(jù)修訂草案，高考、中考期間在噪聲敏感區(qū)域排放噪聲污染的，由所在地縣級人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，予以警告;拒不改正的，對個人處500元以上2000元以下的罰款，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款。在環(huán)境噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，進行產生環(huán)境噪聲污染夜間施工作業(yè)的，由所在地縣級人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款。

來源：四川日報