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中科宇杰剖析：湖北省2016碳排放配額分配方案的主要看點(diǎn)
近日，湖北省***印發(fā)了《湖北省2016碳排放權(quán)配額分配方案》的通知。
從整體來看，相比2015年，湖北省2016年碳排放權(quán)配額發(fā)分配向全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)政策逐漸靠攏，同時(shí)配額分配更為嚴(yán)格。主要體現(xiàn)在以下方面：
一、配額總量變化
2015年度批量為2.81億噸，2016年度配額總量為2.53億噸。
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二、納入范圍變化
2015年度：2009-2014年任意一年綜合能耗達(dá)到了6萬噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)，涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等15個(gè)行業(yè)的167家企業(yè);
2016年度：(1)符合國(guó)家碳市場(chǎng)納入范圍的企業(yè);(2)2013-2015年任意一年綜合能耗達(dá)到6萬噸標(biāo)煤以上的其他企業(yè)，共計(jì)236家。
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三、分配方法變化
2015年度：電力、熱力、熱電聯(lián)產(chǎn)、水泥行業(yè)采用標(biāo)桿法，企業(yè)行業(yè)采用歷史法;2016年度：玻璃、其他建材和陶瓷采用歷史強(qiáng)度法，其他同2015年分配方法相同。
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四、市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子變化
2016年度市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子(0.9856)較2015年度(0.9883)有所下降。
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五、控排系數(shù)變化
標(biāo)桿法分配行業(yè)(電力、熱力、熱電聯(lián)產(chǎn)和水泥)也引入控排系數(shù)，其他行業(yè)2016年度比2015年均有所下降。
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六、標(biāo)桿值
(1)水泥行業(yè)：2015年度采用2014年位于第50%納入水泥企業(yè)的單位熟料碳排放量，0.9647噸/噸熟料;2016年度采用2016年位于第30%納入水泥企業(yè)的單位熟料碳排放量，具體數(shù)據(jù)根據(jù)核查結(jié)果確定。
(2)電力行業(yè)：燃煤電廠標(biāo)桿值沒有變化，但分配方案中增加了標(biāo)桿值的來源，且60萬千瓦亞臨界機(jī)組無標(biāo)桿值;其他電廠，2015年度采用2014年單位綜合發(fā)電量碳排放量，2016年度采用基準(zhǔn)年單位綜合發(fā)電量碳排放量的加權(quán)平均值。
(3)熱力及熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)：2015年度標(biāo)桿值采用2014年位于第50%納入企業(yè)的單位綜合發(fā)電量碳排放量，6.7189噸/萬千瓦時(shí);2016年度采用2016年位于第30%納入企業(yè)的單位綜合發(fā)電量碳排放量，具體數(shù)據(jù)根據(jù)核查結(jié)果確定。純熱力行業(yè)2015年度采用2014年單位綜合發(fā)電量碳排放量，2016年度采用基準(zhǔn)年單位綜合發(fā)電量碳排放量的加權(quán)平均值。
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七、下一年度配額的預(yù)發(fā)放。
考慮到期貨交易，每年配額分配方案會(huì)預(yù)發(fā)下一年度的配額，2016年度的變化在于，預(yù)發(fā)的是2017年全國(guó)碳市場(chǎng)的配額，范圍也僅限于納入全國(guó)碳市場(chǎng)的企業(yè)。
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