全國碳市場建設進入關鍵階段，登記交易結算相關規則將發布

生態環境部應對氣候變化司司長李高近日透露，目前全國碳市場建設已經進入關鍵階段，將盡快發布登記交易結算相關規則，完成注冊交易系統的進一步建設，組織做好配額分配運行測試，盡快啟動上線交易。

　　抓緊推進碳排放權交易相關條例制定

　　李高是在4月22日晚外交部就領導人氣候峰會舉行的中外媒體吹風會上透露上述消息的。

　　據媒體報道，李高介紹，2011年以來，國家在7個省市開展了碳排放權交易試點，截至今年3月，共覆蓋20多個行業，近3000家重點排放企業，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元，是全球覆蓋二氧化碳排放量規模最大的碳市場。“碳排放權交易相關條例的制定也在抓緊推進當中。”

　　據悉，首批2225家電企目前已經在全國碳排放權注冊登記系統上完成開戶資料審核工作。業內人士預計，2021年我國碳交易市場成交量或將達到2.5億噸，為2020年各試點交易所交易總量的3倍，成交金額將達60億元。

　　中國人民銀行行長易綱此前表示，預計2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元。今年6月底，全國性碳排放權交易市場將啟動運營。目前相關部門正在就管理條例征求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關部門參與碳市場的管理。

　　多地積極準備碳交易市場建設

　　按照安排，目前依托上海能源環境交易所正在搭建全國的碳交易平臺，這一工作正在進行。上海市委常委、常務副市長陳寅日前表示，要把碳金融作為上海國際金融中心建設的重要組成部分，以全國碳交易市場為基礎，打造國際碳金融中心。

　　位于湖北的中碳登系統目前已具備開戶、發放配額和履約等功能的軟硬件條件。數據中心建設、測試工作正在有序推進，5月底前將完成所有籌備工作。

　　北京此前明確將完善碳排放權交易制度，承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心。近日發布的《北京市氫能產業發展實施方案（2021-2025年）》（征求意見稿）則提出，建設碳交易中心氫能產業板塊交易平臺，建立較為完善的清潔氫認證、碳排放核算方法體系、碳交易機制等創新制度體系，搭建能源互聯網交易平臺，服務綠色氫能產業發展。

　　清華大學能源環境經濟研究所所長、全國碳市場總體設計專家組負責人張希良表示，應盡快擴大碳市場行業覆蓋，最大化發揮碳價格的激勵約束作用。除了今年在電力行業進行全國碳市場交易運行，也可以爭取把水泥和電解鋁行業納入碳市場管理。

　　張希良在《2060年碳中和目標下的低碳能源轉型情景分析》中預測，到2030年我國碳價將達到13美金，到2050年為115美金。在減排政策趨嚴以及國際國內碳中和目標的驅動下，碳排放成本將不斷上漲，碳資產價值將逐步體現。

　　全球碳交易系統達24個

　　國際碳行動伙伴組織最新發布的《2021年度全球碳市場進展報告》顯示，目前，全球已建成的碳交易系統達24個，22個國家和地區正在考慮或積極開發碳交易系統。

　　比如， 歐盟碳排放交易系統于2005年1月開始運行，包括所有成員國以及挪威、冰島和列支敦士登，覆蓋該區域約45%的溫室氣體排放，涉及超過1.1萬家高耗能企業及航空運營商。按照“總量交易”原則，歐盟統一制定配額，各國為本國設置排放上限，確定納入排放交易體系中的產業和企業，向其分配一定數量的排放許可權。如果企業的實際排放量小于配額，可以將剩余配額出售，反之則需要在交易市場上購買。

　　韓國于2015年開始實施溫室氣體排放權交易制度。根據韓國《溫室氣體排放配額分配與交易法》，企業總排放高于每年12.5萬噸二氧化碳當量，以及單一業務場所年溫室氣體排放量達到2.5萬噸，都必須納入該系統。根據韓國交易所數據，2020年，韓國各種排放權交易產品總交易量超出2000萬噸，同比增加23.5%。

　　據國際碳行動伙伴組織的報告，目前碳市場覆蓋全球16%的排放量、近1/3的人口和54%的全球國內生產總值。碳市場建設將極大助力實現應對氣候變化《巴黎協定》目標。（上海證券報 李苑）

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