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落實“十三五”規(guī)劃要抓住五個重要環(huán)節(jié)
一是要部門協(xié)作。部門協(xié)作是推進(jìn)工作的重要保障。在能源資源計量統(tǒng)計、目標(biāo)分解、標(biāo)準(zhǔn)制定，考核評價、用能預(yù)算管理等方面互相支撐，形成合力，協(xié)同推進(jìn)。
二是要夯實基礎(chǔ)。計量統(tǒng)計是開展節(jié)能工作的基礎(chǔ)，是實施節(jié)能量化管理的前提。在計量方面，要抓好《公共機(jī)構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求》的落實，特別是大中型公共機(jī)構(gòu)要完善分戶、分區(qū)、分項計量器具配備和管理;同時，要抓好能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，在這方面，要提高公共機(jī)構(gòu)對能源資源消費(fèi)統(tǒng)計的認(rèn)識，強(qiáng)化統(tǒng)計工作責(zé)任，采取數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)會審、能源審計、建立公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)信息公開制度等方式，從源頭上提高數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和真實性，提高數(shù)據(jù)的精度，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。
三是要完善標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”要通過完善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)分類管理和指導(dǎo)，這是管理方式由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變的具體舉措。公共機(jī)構(gòu)涉及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化場館、體育場館、科技場館等不同類型的單位，雖都以建筑用能為主，但不同類型公共機(jī)構(gòu)有不同的用能設(shè)備設(shè)施和能源資源消費(fèi)方式和規(guī)律。分類管理就是要把握不同類型公共機(jī)構(gòu)的用能規(guī)律，因地因情施策，分級分類設(shè)定節(jié)能目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，分級分類實施指導(dǎo)，分級分類研究建立能源資源消費(fèi)基準(zhǔn)線。
四是要重點推進(jìn)。“十三五”期間，在重點用能單位管理方面，國家節(jié)能主管部門要實施重點用能單位“百千萬”行動，我們推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，也要按照總體要求，確定公共機(jī)構(gòu)的重點用能單位，完善標(biāo)準(zhǔn)，制定政策措施，先從重點用能單位入手，取得成效后，再把有效作法向廣大公共機(jī)構(gòu)推廣。
五是要依托市場。從全國層面來看，發(fā)揮市場機(jī)制作用，還要加強(qiáng)研究，既研究采用合同能源管理、政府與社會資本合作等市場化模式比較成功的案例，也要研究想做而沒有做成的案例，還要研究根本不想做的公共機(jī)構(gòu)的情況，系統(tǒng)性地搞清原因，破解難題，為公共機(jī)構(gòu)利用社會資本參與節(jié)能改造、能源管理鋪好路，從而激發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)的市場需求。同時，也要探索一些新的應(yīng)用物業(yè)服務(wù)企業(yè)的模式，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在能源管理中的重要作用，提高節(jié)能管理專業(yè)化水平。