為什么PPP項目需要“謀士”?

　　近兩年來，隨著PPP項目如雨后春筍般出現，對咨詢的需求越來越大。會經常聽到這樣一個說法：現在政企合作(PPP)模式很火，咨詢公司應該也做了不少PPP項目。實際上，在一個PPP項目中，咨詢公司起到的作用是協助地方政府把基礎設施和公共服務交給市場來做。

　　為什么PPP項目需要“謀士”?根據需求提供專業服務和代表市場觀點的第三方意見：

　　“謀士”為地方政府提出可行性計劃，但不做決定。在與投資方面對面談判時，如果經驗不夠，無法保護公共利益，所以需要專業的咨詢公司。因此，在目前的PPP項目中，咨詢公司主要根據地方政府的需求提供服務。

　　2014年年底以來，***公布了兩批136個PPP試點項目，各地也有不少PPP項目陸續立項。對于地方政府來說，雖然PPP模式一直存在，但對項目的具體操作缺乏經驗。

　　一般來說，當某一地方政府在規劃中確定PPP項目后，往往是交給當地某一主管部門操作。以環保類PPP項目為例，目前多以環境綜合治理為主，可能涉及環保、水務、建設、國土等多部門。如果交給環保部門主管，其對自己日常范圍內的工作很熟悉，但對PPP項目中包含的其他方面工作缺乏相應的知識和經驗。

　　目前不少地方政府沒有形成技術官員體系，導致專業知識不足，無法全面進行PPP項目管理。同時，PPP項目的某一主管部門需要建立協調小組，做好對平級部門的協調，以及對上級部門的匯報工作。

　　業內有觀點認為，PPP項目招標過程中，大企業和國資企業綜合實力比較強大，民資和外資比較弱，存在“國進民退”的現象。

　　在PPP項目中，盡量不要考慮企業屬性，還是以市場選擇為主。‘國進民退’不好，是指不合理的國資影響市場資源配置。如果沒有影響，市場化程度高的國資也理應加入PPP競爭。