節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是PPP模式的半壁江山

??? 實施PPP模式即地方政府拿出特許經(jīng)營權(quán)換取社會資本的投資，對政府方面有兩個大的好處：一個是幫助地方政府緩解存量債務(wù)并且增加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，以投資拉動來實現(xiàn)穩(wěn)增長;另一個是借助社會企業(yè)的經(jīng)營管理優(yōu)勢，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運營管理的效率。

　　中科宇杰分析：ppp模式對社會資本也有兩個大的好處：一個是給社會企業(yè)找到了資本的投資出口，擴大了企業(yè)經(jīng)營的市場范圍;另一個是允許社會資本參與公共事業(yè)，依托特許經(jīng)營權(quán)獲取穩(wěn)定的投資回報，可以形成一種非暴利可持續(xù)的投資經(jīng)營機制。應(yīng)該說PPP模式是政府與社會資本雙贏兩利的事，所以自從實施以來很受歡迎。目前，很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)提出，可否考慮應(yīng)用PPP模式實施節(jié)能改造的投資和運營，從理論和實踐兩方面看都是可行的、必要的，甚至是緊迫的。

　　模式的應(yīng)用范圍是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營領(lǐng)域，也就是在公共設(shè)施和公益事業(yè)上采取政府與社會資本合作的方式進行投資和管理，從這個角度看，節(jié)能服務(wù)正是PPP模式的題中應(yīng)有之義。城市的基礎(chǔ)設(shè)施都有能源供給和運行管理的需求，實際上節(jié)能服務(wù)正是讓基礎(chǔ)設(shè)施高效率運轉(zhuǎn)的根本保障，只不過其所處的位置不在前端的建設(shè)階段而在后端的運營管理階段。

　　模式的兩個作用中一個是投資、一個就是提高管理效率，可以說節(jié)能服務(wù)恰恰是這后一點的最好體現(xiàn)。目前社會上對PPP模式的理解大部分都是看重其投融資的功能而忽視其運營管理的功能，這一點恰恰是忽視節(jié)能運營作用的根本原因所在，現(xiàn)在應(yīng)該把這個錯誤改正過來，要把節(jié)能運營管理作為城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要環(huán)節(jié)重視起來。