節能環保“十三五”仍是重頭戲

??? 在“十三五規劃”中，節能環保被置于空前高度。規劃提到，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。"十三五"時期生態環境質量總體改善是全面建成小康社會的目標要求之一，加大環境治理力度，特別在環境治理領域，明確了以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度。可以說，環境保護治理已經逐漸從過去被動式的管理，逐漸轉向主動式的宏觀治理和全面優化。

　　作為“十三五”期間的重要看點，節能環保領域有望在規劃中得到多重體現，規劃將提出實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。方正證券研究報告指出，我國環境監管存在的最大癥結，就是在于無法開展垂直管理，每一級環境監管部門都受制于地方管理。恢復監測監察執法垂直管理制度，有利于加強環境監管。

　　我國節能環保產業仍處于起步階段，投資增長、機制完善、模式創新將繼續驅動環保市場不斷成長和升級。目前環保部門相繼推出了“大氣十條”、“水十條”等，業內人士預計，“土十條”將在2015年年內推出，每個領域對應均有萬億元級別的市場空間;新《環保法》的頒布將環境治理提升到新的高度，污染與治理模式也由原來的“誰污染誰治理”轉變為“誰污染誰付費”;與此同時，環境服務模式創新推動環保產業走向成熟，這將進一步擴大環保產業的市場需求，使得政府投入和社會資本加速涌入環保行業。據環保部規劃院測算，“十三五”期間，環保投入將增加到每年2萬億元左右，期間節能環保產業有望達到年增速20%以上，社會環保總投資有望超過17萬億元。